Изменения в контрольной (надзорной) деятельности

Барановичский межрайонный отдел Брестского областного управления Госпромнадзора информирует, что с 1 января 2026 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности» (далее — Указ № 227), что, соответственно, отменяет действие Указа от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее — Указ № 510) и акты законодательства с ним связанные.

Со вступлением в силу Указа № 227 не последует принципиальных изменений процедур осуществления надзорной деятельности в области промышленной безопасности, перевозки опасных грузов. Вместе с тем, по сравнению с требованиями Указа № 510, имеются некоторые различия.

Общая идея нового Указа –это повышение эффективности контрольной деятельности, снижение бюрократического давление и усиление цифровизации процедур.

Указом 227 закрепление следующие формы государственного контроля:
• выборочные проверки,
• внеплановые проверки,
• мероприятия технического (технологического, поверочного) характера,
• мониторинг.

По сравнению с Указом № 510 из данного перечня исключены меры профилактического и предупредительного характера.
Изменен порядок уведомления субъектов о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее – КНМ). Если раньше предписывалось письменно уведомить субъект о проведении мероприятий не позднее 10 рабочих дней до их начала, то Указ № 227 обязывает ознакомить субъект с предписанием (решением) о проведении КНМ без конкретных сроков уведомления, а так же определяет исключения в необходимости ознакомления субъекта с предписанием (решением).

Указ № 227 отменяет обязанность вести книгу учёта проверок на бумажном носителе.
Впервые прямо закреплена ответственность проверяющих за нарушение установленного порядка осуществления контрольной (надзорной) деятельности.

Так же Указом № 227 в перечне обязанностей контролирующих (надзорных) органов (далее – КНО) закреплен пункт, обязывающий при вынесении требований (предписаний, предложений) об устранении нарушений (приостановлении деятельности (производства), эксплуатации транспортных средств), определять срок устранения выявленных нарушений исходя из специфики нарушений и с учетом объективной возможности их устранения.
Относительно устранения нарушений, выявленных в ходе КНМ, Указ № 227 дает возможность переносить срок устранения нарушений и (или) принятия мер только один раз в отношении каждого из выявленных нарушений, в то время как Указ № 510 определял, что сроки устранения нарушений могут быть перенесены только один раз.
Указ № 227 выделяет мониторинг в самостоятельную форму контроля. В Указе № 510 мониторинг существовал в виде подзаконного положения о порядке его проведения, и воспринимался как один из путей осуществления мер профилактического и предупредительного характера.

Устанавливаются два способы мониторинга:

• дистанционный мониторинг,
• наблюдение за деятельностью субъектов на территории, объектах, на которых осуществляется деятельность, в целях оценки состояния объектов и условий деятельности при проведения контроля (надзора).
  Указом № 227 вводятся ограничения количества и периодичности проводимых мониторингов в отношении одного и того же субъекта.
  
  

Вводится запрет на проведение мониторинга по вопросам, относящимся к мероприятий технического технологического, поверочного) характера (далее – МТХ). Ранее такая норма распространялась только в отношении проверок.
Указ № 227 закрепил Положение о порядке проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера (далее – Положение) как самостоятельный регулятор включённый в перечень приложений к указу. Ранее порядок проведения МТХ был отраслевым документов МЧС.
В Положении прописаны порядок и сроки проведения МТХ, права и обязанности субъектов и должностных лиц КНО.

В сравнении с действующей редакцией Постановления Совета Министров от 30.11.2012 № 1105 «Об утверждении перечня мероприятий технического (технологического, поверочного) характера» Указом 227 периодичность мероприятий, проводимых Госпромнадзором, увеличена в два раза по большинству видов надзора за некоторым исключением.
С полным текстом документа можно ознакомиться на сайте МЧС mchs.gov.by в разделе «Законодательство», на портале pravo.by и иных информационных площадках.