В каком случае охранник, сторож (вахтер), контролер на КПП может проводить досмотр

В Беларуси существенно изменилось законодательство об охранной деятельности. Обновлены и правила проведения досмотров работниками охраны.

Какие правила действуют сейчас? Когда охранник может проводить личный досмотр, на который любой человек реагирует наиболее остро.

Работа в охране с оружием и без: требования к здоровью и подготовке
Интересующий нас вопрос регулируют Правила проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, досмотра транспортных средств сотрудниками специального органа охраны, работниками военизированной охраны, работниками охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, утв. постановлением Совмина от 15.05.2007 № 601 (далее – Правила). В новой редакции Правила изложены постановлением Совмина от 25.01.2024 № 55, вступившим в силу с 26 января 2024 г.
Уже в названии Правил перечислены существующие виды досмотров:
1) личный;
2) вещей;
3) документов;
4) транспорта.
Здесь же названы и лица, которые вправе проводить досмотры:
– сотрудники специального органа охраны (т.е. Департамента охраны МВД);
– работники военизированной охраны;
– работники охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны.
Работники иных организаций, не уполномоченных законодательством на проведение досмотров, досматривать граждан и имущество не вправе.

Кого и что досматривать не будут?
Правилами предусмотрено, что не проводятся досмотры:
– транспортных средств организаций, которые пользуются дипломатическим иммунитетом;
– лиц, которые пользуются дипломатическим иммунитетом или обладают неприкосновенностью;
– на принадлежащих организациям охраняемых объектах, на которых не установлен пропускной режим;
– несовершеннолетнего или недееспособного лица в отсутствие законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и др.).

Согласно Постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 33 «Об утверждении выпуска 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС)»

Охранник имеет право:

• осуществлять проверку документов у проходящих на охраняемый объект (выходящих с объекта) лиц и контроль за ввозом и вывозом (выносом) материальных ценностей;
• производить досмотр вещей, а также личный досмотр работников.
  Сторож (вахтер) имеет право:
• пропускать работников, посетителей, транспортных средств на охраняемую территорию и обратно по предъявлению ими необходимых документов;
  Контролер на КПП имеет право:
• пропускать работников, посетителей, транспортных средств на охраняемую территорию и обратно по предъявлению ими необходимых документов;
  Контролер на КПП (5 разряда) имеет право:
• осуществлять проверку документов и пропусков у проходящих на охраняемый объект или выходящих с объекта;
• контроль за ввозом и вывозом (выносом) материальных ценностей, проверка их на соответствие предъявляемым документам;
• проведение в установленном порядке личного досмотра вещей, задержание нарушителей пропускного режима, а также лиц, пытающихся незаконного вывезти (вынести) материальных ценности.

Когда допускается личный досмотр?
Личный досмотр предполагает, что охранник проводит визуальное и ручное контактное обследование, в т.ч. с помощью технических и спецсредств, одежды (кроме нательного белья) физического лица с целью предотвратить внос (вынос) на охраняемый объект (с него) вещей, которые запрещено вносить (выносить) согласно пропускному режиму этого объекта.
Проводится такой осмотр в случаях, если:
1) охранник обнаружил человека в момент совершения нарушения либо непосредственно после него;
2) очевидцы прямо указали сотруднику охраны на нарушителя;
3) человек нарушил пропускной режим, и при этом у охранника есть достаточно оснований полагать, что у данного лица есть вещи, указанные в ч. 1 п. 5 Правил (далее – запрещенные вещи);
4) на одежде и (или) вещах человека имеются следы совершения нарушения;
5) показания технических средств и систем свидетельствуют о наличии у человека запрещенных вещей;
6) на охраняемом объекте установлен пропускной режим для любых лиц с целью выявлять запрещенные вещи.
В ч. 1 п. 5 Правил перечислены следующие вещи, которые призван обнаружить досмотр (любой, не только личный):
– являющиеся орудием или непосредственным объектом нарушения;
– запрещенные к вносу (ввозу) на охраняемый объект законодательством о пожарной безопасности и требованиями пропускного режима;
– ввозимые (вывозимые) на охраняемый объект (с него) в транспортном средстве и не указанные в товаросопроводительных (транспортных) документах;
– находящиеся на охраняемом объекте и запрещенные к выносу (вывозу) с него.
Какие правила должен соблюдать охранник?
Личный досмотр должно проводить лицо того же пола, что и досматриваемое лицо.
Отметим, что право инициировать по результатам досмотра начало административного процесса есть у сотрудников Департамента охраны МВД, у работников военизированной и невоенизированной охраны (например, у охранников в магазинах) такого права нет. Но дело об административном правонарушении могут завести уже в милиции, если после досмотра туда доставят задержанного нарушителя.
Права досматриваемого
Гражданин, личный досмотр которого проводят, обязан выполнять законные требования охранника и имеет право:
– ознакомиться со своими правами и обязанностями;
– давать объяснения, заявлять ходатайства;
– пользоваться родным языком, а также услугами переводчика;
– обжаловать действия охранника в порядке, предусмотренном законодательством.